一、总则
（一）编制目的
为切实做好辖区冬季扫雪除冰工作，增强冰雪天气下应急保障能力，保障雪后道路通畅和保持市容环境整洁，确保广大群众正常生产生活秩序和生命财产安全，制订本方案。
（二）编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《连云港市气象灾害应急预案》《海州区突发事件总体应急预案》《海州区主城区扫雪除冰应急预案》和其他相关法律、法规及规定，结合街道扫雪除冰工作实际制定本方案。
（三）适用范围
本方案适用于浦西街道管辖区域内的城市道路、桥梁、窗口地区、市容环卫责任区、背街小巷、居民小区、农贸市场等公共场所的扫雪除冰工作。
（四）编制原则
属地为主，条块结合，分工负责，快速反应，协调联动。
二、应急指挥机构及职责分工
（一）应急指挥机构
1.街道扫雪除冰应急指挥部
成立浦西街道扫雪除冰应急指挥部，负责组织协调辖区扫雪除冰工作。街道党工委副书记、办事处主任张旭任总指挥，街道宣传委员颜新星任副总指挥，街道党政办、党建办、政社办、经发办、财资办、建管办、综合执法局、为民服务中心及各社区为成员单位。
2.街道扫雪除冰应急指挥部办公室
指挥部下设办公室，设在街道综合执法局，负责指挥部日常工作。综合执法局局长范广春任办公室主任，街道党政办、党建办、政社办、经发办、财资办、建管办、为民服务中心等部门负责人任办公室副主任。
（二）职责分工
1.街道扫雪除冰应急指挥部主要职责
负责组织指挥浦西街道扫雪除冰工作。
2.街道扫雪除冰应急指挥部办公室主要职责
负责制定扫雪除冰工作应急方案；传达、落实指挥部各项命令；协调、督促各成员单位按照各自职能开展扫雪除冰工作；做好相关应急信息的收集、汇总、上报工作。
3.成员单位职责
党政办：参照创文模式，负责组织协调机关人员对口帮扶结对社区开展扫雪除冰工作。负责组织街道停车场及车辆进出口通道扫雪除冰工作。督促各社区、部门自扫门前雪。储备一定数量铁锹、竹扫把、长竹竿等人工扫雪除冰工具，为参加人工扫雪除冰工作提供物资保障。
党建办：负责组织、协调新闻媒体及时报道扫雪除冰情况，做好扫雪除冰应急知识宣传。安排专人组成巡查督查小组，负责对扫雪除冰责任区完成情况进行督查，对行动迟缓、工作不力、未按要求完成的及时给予通报，督促各相关单位落实扫雪除冰任务。
建管办：负责督促各物业小区开展扫雪除冰工作；负责所属道路绿地内扫雪除冰工作；适时组织清除绿化植物积雪，防止树木倒伏或折断伤人；及时清除倒伏在主干道的绿化植物，防止影响交通。督促在建工地开展扫雪除冰工作；督促相关企业实施燃气、供水裸露管道防冻保护措施。建立城区危旧险房信息库，牵头组织危旧险房的维修，防止倒塌；组织沿街商户参与“门前五包”扫雪除冰工作；加强大型户外广告、亮化照明设施积雪清除和隐患排查工作；协调组织街道城管人员督导沿街门店开展扫雪除冰；协调区城管广场办对城市广场的扫雪除冰工作。负责协调督促辖区公交场站及站台、客运站、高铁站站内通道和铁路交叉路口等地段的扫雪除冰工作；督促相关客运单位做好因雪灾滞留车站旅客的生活保障工作。
综合执法局：负责制定扫雪除冰工作应急方案；负责雪情、冰冻天气预警信息发布，在降雪过程可能发生之前，及时向指挥部汇报天气情况，遇有降雪天气和出现道路结冰现象，需启动扫雪除冰应急方案时，按程序报告指挥部启动；传达落实指挥部各项命令，协调、督促各成员单位按照各自职能开展扫雪除冰工作；做好相关应急信息的收集、汇总、上报工作。密切监测水质和土壤污染情况。负责及时开展突发事件应急救援工作。根据指挥部安排组织力量协助地方开展扫雪除冰工作。
经发办：负责督促辖区内电信运营企业做好通讯设备维护、抢修等工作，确保通信正常。负责协调征用相关工业企业铲雪机械设备和作业人员，按照区、街道指挥部安排对重点地段进行突击扫雪和抢险。协调通信运营企业及时修复因灾损坏的通信设施，确保通信畅通。负责组织实施辖区各大商场、超市的扫雪除冰工作。指导沈圩桥农贸市场、新孔路疏导点制定扫雪除冰预案、准备扫雪工具，做好大棚加固，防止因积雪倒塌。
财资办：负责辖区扫雪除冰装备、物资所需经费的预算和落实。
为民服务中心：负责组织辖区小学、幼儿园的扫雪除冰工作，保障正常教学秩序。督促指导医疗机构做好扫雪除冰工作，组织医疗机构对受伤人员进行医疗救治。负责扫雪除冰过程中的医疗救治、疾病控制和卫生监督等工作，及时提供医疗卫生信息。
各社区：储备必须的扫雪除冰工具和物资；组织实施辖区内三级以下道路、背街小巷、居民小区的扫雪除冰工作；提前购置融雪盐，做好扫雪除冰人员的安全教育和管理工作，防止引发次生事故。强化网格化管理，明确网格员第一责任人作用，自扫门前雪。
三、雪前应急准备
进入冬季，根据天气情况，各成员单位按照责任分工，提前落实雪前准备工作。
（一）加强气象监测预警
综合执法局及时提供天气预报，确保第一时间发布预警信息。
（二）加强雪前组织宣传
党建办负责做好冰雪天气安全防范知识宣传教育，动员车辆在冰雪天气时尽量减少出行，鼓励市民选择公共交通出行，减少安全隐患，减轻道路交通拥堵。
（三）组建扫雪除冰队伍
每年12月1日前，根据除雪工作相关要求，组织除雪队伍，明确各岗位作业人员。各社区应加强对居民小区物业公司的指导，各物业公司按要求组建除雪队伍。同时，积极招募社会各界志愿者，组织志愿者除雪队伍。
（四）储备扫雪除冰物资
街道及各社区要在每年冬季前储备充足的除雪融冰和防滑料等物资，并对所属作业车辆全面保养检查，保证性能良好。
（五）加强市政设施排查
相关职能部门提前协调供电、供水、供气、通信等部门要对可能出现问题的设备和线路进行巡查和检修，保证运行良好。
四、预警分级
街道及各社区接到预警信息后，要严格落实扫雪除冰各项准备工作，特别是遇有夜间、节假日降雪预报时，要留有充足人员和后备力量，随时做好应急响应准备。
（一）预警
综合执法局根据上级降雪冰冻天气监测信息，发出预警指令。
（二）分级
1.特大（Ⅰ级，红色）：过去24小时出现10毫米以上的降雪，或预计未来24小时内将出现10毫米以上降雪，市区主要道路不具备车辆正常通行条件，并对城市道路、高速公路等交通系统造成特别严重影响。
2.重大（Ⅱ级，橙色）：过去24小时出现5.0—9.9毫米的降雪，或预计未来24小时内将出现5.0—9.9毫米降雪，并对城市道路、高速公路等交通系统造成严重影响。
3.较大（Ш级，黄色）：过去24小时出现2.5—4.9毫米的降雪，或预计未来24小时内将出现2.5—4.9毫米降雪，并对城市道路、高速公路等交通系统造成较大影响。
4.一般（Ⅳ级，蓝色）：过去24小时出现1.0—2.4毫米的降雪，或预计未来24小时内将出现1.0—2.4毫米降雪，并对城市道路、高速公路等交通系统造成一定影响。
五、应急响应
（一）响应启动
降雪冰冻预警指令发出后，街道及各社区应迅速启动本单位应急方案，按职责分工快速响应，积极部署，做好扫雪除冰的各项准备工作。
（二）分级响应
1.一般（Ⅳ级）蓝色预警响应：指挥部组织承担扫雪除冰作业任务人员开展扫雪除冰工作。根据天气情况和影响程度变化，按相关规定及时调整响应级别。
一定数量的车行道融雪扫雪作业人员和车辆准备，一定数量的人行步道专业清扫作业人员和设备准备。各社区、各部门按责任分工履行相应职责。
2.较大（Ш级）黄色预警响应：指挥部负责组织各扫雪除冰作业人员加大扫雪除冰工作力度。根据天气情况和影响程度变化，按相关规定及时调整响应级别。
三分之一以上的车行道融雪扫雪作业人员和车辆准备，三分之一以上的人行步道专业清扫作业人员和设备准备。各社区、各部门按责任分工履行相应职责。
3.重大（Ⅱ级）橙色预警响应：指挥部负责组织协调并开展先期应急处置工作，指挥部副总指挥到指挥部现场指挥扫雪除冰工作。根据天气情况和影响程度的变化，按相关规定及时调整响应级别。
一半以上的车行道融雪作业人员和车辆准备，一半以上的人行步道专业清扫作业人员和设备准备。各社区、各部门按责任分工履行相应职责。
4.特重（Ⅰ级）红色预警：指挥部总指挥到指挥部现场指挥扫雪除冰工作。专业扫雪除冰力量、突击力量和社会化力量全部准备。
全部车行道融雪作业人员和车辆准备，全部人行步道清扫作业人员和设备准备。各社区、各部门按责任分工履行相应职责。
（三）应急结束
当降雪结束，并且由降雪造成的风险消除后，街道指挥部发布应急结束指令。
六、扫雪除冰作业要求
（一）按照“先重点、后一般，先主干、后次巷”和“梯次清扫，分类作业”的原则，优先做好辖区主干道、上下坡道、车站、广场扫雪除冰工作，确保辖区主干道道路畅通。
（二）遇有降雪预报时，提前对桥梁、坡道等易滑易结冰区域采取预撒防冰防滑措施。
（三）降雪结束24小时内，城区内道路积雪清除完毕，交通恢复正常。
（四）派出所应在尽量减少对正常交通影响的前提下，为作业单位提供必要的交通保障。
（五）扫雪除冰应急工作结束后，指挥部办公室要及时召开成员单位会议，认真总结经验，找出工作漏洞和不足，研究解决措施，逐步完善应急机制。
七、方案管理
（一）本方案由浦西街道综合执法局负责解释，根据实际适时予以修订。
（二）本方案自发布之日起实施。
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