2017年第10期
本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.10.021
农村集体经济组织财务审计的
内容方法与步骤
□杨秀艳
（山西省临汾市洪洞县农村经营管理中心
山西
临汾041000）
摘要：农村财务审计包括村干部离任时进行的离任审计和对干部在任职期间的经济责任审计、对于群众反映的重大
突出问题以及农民群众负担问题等进行的专项审计,对于规范村集体组织财务管理工作有着十分重要的意义。本文结合工作实际阐述了财务审计的内容要点、方法、步骤，对山西省内同类地区的实际工作具有较强的指导意义。关键词：财务审计；内容与方法；审计要点文章编号：1004-7026（中国图书分类号：F239.61文献标志码：A2017）10-0034-02
农业部《农村集体经济组织审计规定》县级以上地方人民政府农村经营管理部门负责指导农村集体经济组织的工作，乡级农村经营管理部门负责农村集体经济组织的审计工作。这条规定就是我们对农村财务进行审计的法律依据。洪洞县2017年农村“两委”换届村干部任期和离任经济责任审计的依据是临汾市委组织部和市农委（临组通字<2017>13号文件）。
农村集体经济组织财务审计是对农村集体组织的财务收支及相关经济活动是否真实、是否合理进行科学审查并对其效益性和经济责任给予评价。下面就结合工作实际对农村“两委”换届村干部任期和离任.com.cn. All Rights Reserved.经济责任审计工作，试述一些审计的方法步骤。1审计的总体要求
审计总的要求就是要紧紧围绕关系农民群众切身利益的重要事项，加大收支专项审计和经济责任审计分量，促进农村集体组织机制、体制和制度建设，维护群众利益，维护党和政府为民形象。2审计的内容2.1财务收支情况
各项收入包括：发包及上交收入（承包费）；补助收入（村级转移支付）；经营收入；其他收入。主要审查收入有没有及时入账，特别是现金收入有没有及时存入银行，有没有被挪用、被侵占的现象。对会计科目中现金银行存款、应收款、内部往来、库存、林木资产、长期投资、在建工程等科目重点审查记账方法有无错误。
对支出项的审查主要看是否按照《山西省农业厅关于推行农村集体经济组织财务支出审批（审核）单的通知》（晋农（经）发【2008】16号）规定，准确填制“农村财务支出审批（审核）单”，完善了审核程序。报账手续是否完备，报账程序是否规范；2.2村级债权债务情况
2006年省经管局专项组织了村级债权债务的摸底清查工作。之后，农业部曾经专门发过文件，要求严格控制村级举债。因此村级债权债务审计也是这次村级“两委”换届任期和离任经济责任审计的重点。主要查清新增债权债务的变化情况及原因，有没有账外债权债务现象，有没有未经民主决策程序而产生的举
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债、担保、抵押、出借资产等。
2.3涉农惠农专项资金管理使用情况
主要审查：各级政府部门下拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况；惠农补贴、扶贫专项资金等发放情况，土地征收补偿费的管理、使用、分配情况以及公积公益金的收支情况。有无违规使用、截留、挤占、挪用等问题。近年来，我县各个村的现状都是收入贫乏，收不抵支，土地征收补偿费收入成了各个村的主要收入，因此，应作为重点进行审计。
2.4集体生产经营和建设项目的发包管理招标投标情况
主要审计：村集体资产的管理制度是否健全；承包标的、时间期限、上缴方式等重大经济事项是否经集体讨论决定，是否公开招投标，有无暗箱操作，有无“人情承包”或“权力承包”等；是否按合同约定及时收缴各类承包款项等。资源性资产的发包是否签订了规范承包合同、承包经营权证填写、发放是否规范。合同的保管、执行情况，以及签订时是否履行相关程序。2.5民主监督和财务公开
主要审查民主监督、民主理财制度是否完整健全，财务收支情况有没有如实定期上墙公示，或者采用网站、微信、电视等其他方式向村民公开。对“一事
“一事一议”程序筹一议”财政奖补资金的支用情况，
集资金，“一事一议”程序筹劳应折算的价值是否入账应重点审计。3审计的步骤
在实际工作中，由于时间有限，因此应讲究审计的效率和方法。各审计小组应按照专项审计领导组办公室统一印发的表格认真填写。其中村级审计内容统计表数据是动态的，反映审计期间发现的问题；村级收入情况表、村级支出情况表、村级债权债务增减情况表等数据是静态的，反映审计时点的资金、资产状况。通过表格统计对账目中反映的相关内容进行分类汇总，便于查看，总结审计步骤如下：3.1听
走访听取村干部汇报，听取村民反映，听取上访人员或持不同意见人员的意见。（下转第36页）
农经研究
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的要求。但是由于我国农村电子商务处于初期发展阶段，土地面积较大，而且不同地区的文化特点及农产品的差异性较大，又是一项全新的工作，在之前几乎没有什么基础，因此初步工作起来还有一定的难度。我国农村大型数据库的建立也是近几年才开始一步一步吗慢慢探索发展中，相比其他类别的数据库，建立更加困难，目前呈现出形式相似、缺乏专业性和实用性的特点。
4深入推进农村电子商务发展的政策建议4.1政府的大力支持
任何一项新政策的落实，尤其是针对我国大部分人口的劳动群体，都需要政府的大力支持。因此，作为政府，应该给予百分百的引导和支持，加大政府保障工作，利用各种先进的实力做好基础工作，为农村电子商务的发展做好后勤保障工作。4.2加大宣传
新鲜事物的落实，要通过大力宣传，可以有居委会、宣讲会等。4.3开展培训
定期培训当地居民的专业性，使其拥有一定的技能。电子商务为贫困地区脱贫致富点亮了一盏灯，让很多“养在深闺人未识”的优质农产品和特色手工艺品，拜托了封闭，走向了广阔的天地。电子商务正以“燎原之势”迅速发展，这必将有助于我国全面建成小康社会的宏伟进程。
样就使得购物比较麻烦，花费时间和精力。但是随着互联网+的普及，居民坐在家里就可以买到各种各样的商品，使得购物十分轻松、方便、愉快。3农村电子商务发展面临瓶颈制约3.1我国农村互联网的普及率较低
虽然互联网已经很发达，信息越来越流畅，但是，在农村，依然存在着一定的局限。很多家庭并没有购买电脑，因为他们觉得这是大件消耗品，并没有实际用处；有的认为电脑太先进，接触起来很难，自身存在抵触心理；有的认为有许多事情尤其是不好的事情都是在电脑上发生的，她不要去接触此类事件，因而拒绝使用电脑，甚至有些买了电脑，但是村里并没有条件给拉网线等等。人们去接收一些新鲜事物，往往会有一些抵触心理，因而，这些为农村互联网+的发展产生了一定的制约。
3.2相应的与农村电子商务有关的人才较为匮乏
由于对电子商务不是十分了解，而人们对新鲜事物的接受又有一定的局限，尤其是我国农村居民，他们的接受程度本来就较慢，再遇上电子商务这种电子产品，就更慢了。而很多懂得这方面的技术人员在城市就可以找到很好的工作，便不愿意再到农村这样的地区去服务，因此，种种原因造成了农村相应的电子商务人才较为匮乏的现状。
3.3农村电子商务网站缺乏专业性和实用性
由于农产品本身的特性，不易保存、需要新鲜，
.com.cn. All Rights Reserved.因此就对农产品网站的专业性和技术性提出了很高
（上接第34页）
看
看各类合同、看规章制度、看会议记录、看记账凭证和原始凭证、看会计账簿、看会计报表，看项目立项报告和项目实地查看。3.3清
清点核查库存现金，核对银行存款，盘点登记实物资产。核对银行存款，不仅要核对期末余额，还应核对期间发生额，余额不符的还应核实未达账项。3.4记
登记好审计工作底稿。综合对审计对象听、看、清的内容，认真做好审计记录，结合调查核实的情况，依据村民反馈的意见，依据本身的专业判断能力，确定审计重点，再逐项核实。原则上看的时候，要认真细致，疑点多记点，核查重点时再逐笔排除核销。不然作为审计人员审计了几天，一点问题也没有发现，一点审计意见也没有，不合情理。如果发现重大问题则应重点关注。小问题在座谈时提出改进意见，大问题写入审计报告或由相关部门调查处理。3.5谈
与被审计对象座谈，充分听取审计对象的意见，征求乡镇党委、政府的意见，反映审计结果3.6写
撰写审计报告。上述审计程序终结后，审计小组3.2·36·
应将审计底稿、审计建议、整改意见等资料归纳整理，撰写审计报告。
4审计报告的撰写要点
(1)审计依据、审计类型、审计期间；(2)被审计单位基本情况；(3)审计发现的重大问题；
(4)肯定工作成绩，发表审计意见，提出审计建议，做出审计结论；
(5)审计报告撰写时间
从2010年7月起，我县全面推行村级会计委托代理制，16个乡镇全部成立了农村会计委托代理服务中心，村级财务都由代理服务中心代理记账，财务普遍实行了记账电算化，增加了审核程序，扩大了监督流程，保证了会计资料的相对真实性。在审计时借助代理中心电脑查账、查阅凭证，可做为审计的一个重要手段。
参考文献：
[1]陈昌满，卢会林.浅谈村级财务审计的内容与方法[J].农村财务会计,2016(2).
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