浅析公路工程计量管理工作

浅析公路工程计量管理工作

摘 要:本文首先对公路工程计量进行了概述,然后指出了当前公路工程计量存在的一些问题,并针对这些问题提出了相应的管理措施。

关键词:公路工程 工程计量 计量管理

我国公路工程建设自引进FIDIC条款(FIDIC条款是大型复杂建设工程项目管理的国际惯例)后,工程费用控制是通过计量支付的手段来实现的。公路工程建设不仅面广点多、项目繁多,且建设周期也较长,在施工期内监理工程师还可能有更替,继任者不可能对每项计量情况都能了解清楚,使得有些项目计量支付的实现较难,而且要做到计量支付准确更加困难,而公路工程计量管理是一项非常复杂繁琐的工作,特别是在工程竣工阶段,由于工程结算的需要,前期工程计量的数据将被多次调用,如果前期工程工作不扎实,往往造成重复劳动。

1 当前公路工程计量管理工作存在的问题

1.1计量规定不够明确引发纠纷

交通部范本第5篇《技术规范》虽然在每章的各小节之后都有相应的计量条款,但是仍然存在一些不够明确之处。如:对路面基层规定按不同厚度以平方米进行计量,但当厚度超过30cm后是按顶面、底面还是顶面与底面二者平均面积计量未作明确;对桥梁钢筋中的“定位架立钢筋”缺少明确的定义,使得设计图纸中所示的一些承台、搭板竖向短钢筋是否应予计量难以判定;对后张法预应力钢材的计量长度规定按两端锚具间的理论长度计算,但未明确以锚具的中心还是外表面为准;对桥梁灌注桩系梁两端的混凝土如何计量没有规定。这些不够明确的规定在实际操作中往往引起业主与承包人的纠纷,或者在工程竣工决算被审计机构核减费用。

1.2设计图纸工程数量不能满足计量工作需要

按照设计规范规定,公路工程设计图纸中一般给出了各部分工程详细数量,招标工程量清单编制时一般均直接采用图纸中给出的工程数量。但是实践中有些设计图纸存在质量缺陷或难以满足计量工作需要等问题。如:工程数量与设计图尺寸不一致、不予计量的工程与计量工程的数量没有分开计列。这些问题对编制招标工程量清单的人员来说一般难以解决,故往往也延续到合同工程量清单中,导致部分清单项目的数量错误,在当前监理人员计量时多以总量控制的客观条件下,少列的数量承包人一般会提出增补,但多列的数量往往会被正常予以计量了。

1.3计量管理工作不到位

1.3.1计量管理缺陷

目前每条公路的建设都要成立一个工程指挥部,指挥部这种模式是过去留下来的模式,其行政职能相当突出,而合同观念却很淡薄。指挥部人员,一般是以交通主管部门的领导为主,这些人员具有双层身份,既是商业活动的一方(业主),又是要员。施工单位和业主很难保证一般的平等关系。即使没有行政关系,也由于某些工程招标不规范,承包商始终处于从属地位,很难以平等的地位来获取各种合理的要求。

1.3.2计量管理工作实施不到位

各施工技术人员对合同文件、技术规范及图纸理解不透,不能挖掘计量潜力,为项目创造更好的经济效益;项目经理部没能科学合理的制定资金使用计划和计量回收目标及计划,导致各分项工程所需的各类资料收集不全;各部门没有明确职责,不能积极协助计量工程师做好计量回收工作,所负责的资料收集、整理、签认的任务落实不到位;外业人员成品意识薄弱,相应分部、分项工程未能达到计量要求的半成品、成品;对施工中发生的工程变更与索赔,各施工人员没有注意收集原始依据,影响项目经理部开源增收。

2 解决当前问题的管理措施

2.1完善计量规定系统

适用的规则是解决问题的基础保障。业主应组织工程管理实践经验的相关专业人员,在交通部现有的招标文件范本基础上,借鉴国外工程计量方面的有关规则,结合本地工程建设管理模式和项目特点,对工程计量方法和计量人员从进场到完工的日常工作进行系统、具体地规定,并将有关内容汇编成册,纳入施工和监理项目的招标文件。湖南省交通厅在这方面已做了积极的努力,曾于2004年参照《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)格式编制出台了《公路工程工程量清单计量规则》,不过在内容方面对范本尚无大的突破。

2.2建立工程计量台账

公路工程建设项目作为一个完整的系统,工程建设分部项目多且周期长,以往工程中常遇到重计、漏计、错计等问题,有些问题当时计量时较清楚,但时间长了,就解释不清。为此,如何有效、准确地实施工程计量是一个非常现实的问题。

单项工程计量台账,以每个单项工程为单位,每个单项工程开工前都要有单项工程开工报告,报告中有经审核批复过的工程量清单,以此数量作为该单项工程台账的控制数量,若发生变更,应根据批复的变更令中工程量清单进行修正。以后每计量支付一次,台账中的剩余数量就削减一次,直至剩余数量为零,不能出现剩余数量为负值。

工程量台账在工程计量中的应用的优点有:①基本可使工程费用的控制达到动态管理;②及时准确反映出最新的计量支付情况;③保证了计量支付工作的连续性,解决了由于合同工程师的更替使得部分项目计量不清楚的现象;④为竣工审计

及决算提供了准确的依据;⑤可对中期支付报表,随时进行核查;⑥使得监理工程师的责任明确到人,更有效地利用计量支付手段保证工程质量的目的。

2.3做好工程项目的变更与索赔计量工作

工程项目的变更与索赔工作是计量工作中的重中之重,是承包商计量工程量清单以外及工程发生变更后产生费用的重要手段,建好变更、索赔台账,做到随时更新,严格按变更和索赔最终签认的工程数量进行计量。

3 结语

要使一个公路工程项目的计量工作更加准确迅速的进行,就必须要有一个良好的计量管理,而且计量工程师还必须认真熟悉合同及合同文件,及时督促承包人填报、收集整理相关资料,真正使公路工程计量达到高效、迅速、准确的目的。

参考文献:

1.秦志香.谈公路工程计量支付方法[J].青海交通科技2005(,4).

2.陈春林.公路工程计量支付的认识与体会[J].内蒙古公路与运输,2006(,1).

3.林崇明.计量支付管理系统在陈沙公路建设中的应用[J].山西建筑,2007(,4).