及既有线的改造建设。研究建立专项基础 设施投资平台，拓宽民间资本参与区域城 市轨道交通等项目建设、经营的渠道和途 径，提高城市综合承载水平。 鼓励民营企业参与发展民办教育 和社会培训事业 鼓励民营企业单独或联合举办民办 学校，支持通过合资、合作、参股的方式 出资办学，实现产权结构和办学形式的多 样化。贯彻实施《宁波市民办教育促进条 例》，落实对民办学校的公共财政资助政 策，鼓励对民办学校实行信用贷款、收费 市政府“２９条”指出，要进一步 优化民间投资的政策环境 研究制定有利于民间投资的财政政 策，鼓励民间资本投资符合政府和市场 权质押贷款和融资担保，建立完善民办 加强对民问投资的服务，优化民间投 学校教师与公办学校教师同等的社会保障 资环境。这不仅是民间投资的意愿， 制度，优化民办教育发展环境。鼓励民营 更是经济发展的必然要求。企业投资兴办职业教育和高等教育，市里 导向的重点领域和重点产业，帮助符合 条件的民间投资项目申请国家各项资金 和政策支持。对民营企业开发投资战略 从教育经费中划拨一定资金建立民办教育 加强对民间投资的金融支持 发展专项基金，各县（市）区参照市里模 引导金融机构加大对民间投资 性新兴产业、总部经济和城市综合体等 式设立民办教育发展专项基金，支持民办 的信贷支持力度，拓宽可供融资担保 项目用地，符合条件的，优先纳入年度 幼儿园的发展，支持民办职业学校、民办 财物范围，创新对民间投资项目的授 土地供应计划。允许民营经济根据《关 信和审贷模式。鼓励民营企业利用金 于调整工业用地结构促进土地节约集约 高等院校开设服务型教育重点培育学科、 专业和培养我市经济社会转型发展急需的 融市场平台，通过定向增发、并购重 利用的意见（试行）》有关规定，利用 各类人才。积极探索民办学校分类管理试 组、发行公司债、企业债、短期融资 原工业用地自行改造升级发展总部经 点，完善产权制度，建立退出机制。 券、中期票据等实现再融资，探索推 济。建立健全投资要素价格平等保障机 广中小企业集合债券、中小企业集合 制，民间资本投资建设用地、水、电、 鼓励民营企业投资发展文化产业 票据模式。探索建立有利于民问资本 气等价格与外资、国有投资享受同等待 资基金、产业投资基金及股权投资的 大力推行公共文化服务外包，推广 参与和退出的机制，推动创业风险投 遇，切实降低民间投资创业成本。鄞州“天天演”公共文化服务外包模式， 鼓励有实力、有条件的民营企业投资组建 发展。支持民营企业发起设立融资性 公司制文化企业、经纪公司，积极承接公 担保公司，多渠道筹集担保资金，为 漫游戏等文化类企业、经纪公司入驻宁波 务。 东部文化广场发展，在税收、场地租金 等方面给予各种政策支持。研究制定民营 企业进入文化产业的政策措施，鼓励民间 加强民间投资的市场引导 进一步加强供需信息发布、产销 展市场创造便利条件。完善政府采购政 策，鼓励民间投资企业参与政府采购项 共文化服务外包项目。鼓励演艺娱乐、动 民间投资提供融资性担保和再扣保业 洽谈对接等服务，为民间投资创业和拓 完善民间投资的审批服务 目的公开竞争，支持民间投资企业通过 场。对于被认定为国家或地方的自主创 深化行政审批制度改革，推进 价格、质量、安全、服务的竞争赢得市 资本以多种形式进入政策许可的文化产业 投资创业便利化，全面清理并减少、 领域。鼓励民间资本投资广告、印刷、演 合并行政审批事项，制定不同行业、新产品，在符合国家安全许可的条件 艺、娱乐、文化创意、文化会展、影视制 不同区域的许可（准人）标准，建立 下，给予相应的政府采购扶持政策。各 作、网络文化、动漫游戏、出版物发行、 一整套基于一级政府权限内的一体化 地各部门要制订政府公共服务外包推进 文化产品数字制作与相关服务等文化行 的审批标准，推进行政审批标准一体 计划，落实资金和工作保障，力争通过 业，参与博物馆、图书馆、文化馆、电影 化、环节整体化、进度同步化、过程 ５年努力使多数的符合条件的基本公共 服务实现公开采购。 ● 院等文化设施的投资建设。 ３Ｏ Ｊ宁波经济Ｊ ２０１ｏ，１１ ■ 透明化。