陕西省通信业发展对策建议

陕西省通信业发展对策建议

本文阐述了陕西省通信业发展的概况及存在的问题，提出了对策建议：加快农村通信业发展；提升通信业服务水平；大力扶持增值通信业务发展，提高产业技术创新能力；做好通信网络与信息安全保障工作。

标签： 通信业；概况；存在的问题；对策建议

通信业是我国社会经济中的重要行业，其对我国社会主义市场经济的发展有着一定的推动作用。改革开放以后，我国通信业得到了飞速的发展，且有着宽广的发展前景。做好通信行业和地方经济的有效融合，不仅是通信行业发展的应有之义，还是新形势对我们的要求。通信业只有服务和服从于经济社会发展的大局，才能保持其健康持续发展的动力、生机和活力。笔者结合自身的工作实践经验，阐述了近两年以来陕西省通信业发展的概况及存在的问题，并提出了几点对策建议，旨在推动我国通信业的良好发展尽一份微薄之力。

一、概况

近十年以来，我国电信企业积极贯彻落实我国西部大开发战略，不断加大西部地区通信投入力度，并取得了显著成效。根据陕西省通信业“十二五”规划中期评估报告显示，本省通信用户规模、收入和投资都有显著增长，具体而言：本省新增电话用户820万户，用户总数为4120万户，电话用户普及率从每百人87.7部提高到110.3部。其中新增3G用户946万户，总数达到1073万户。新增固定宽带接入互联网用户110万户，总数达到4万户，光纤入户用户达到25万户。2013年上半年，全省电信业务总量达到187亿万，电信业务收入达到167亿元（两年平均增长12.6%），通信业固定资产投资规模累计超过43.7亿元。[1]另外，根据2014年上半年陕西通信业发展运行情况表明：上半年本省电信业务总量累计完成245.4亿元，同比增长31.2%；电信业务收入累计完成175.2亿元，同比增长5.0%，其中：移动通信业务收入累计达到142.7亿元，同比增长了5.1%，占总营业收入的76.0%；固定通信业务收入累计达到32.4亿元，同比增长了4.3%。截止6月底，全省电话用户增至4369 万户，电话用户普及率116.4部/百人，移动电话用户3600万户，占电话用户总数的82.4%。其中：3G用户总数达到1517.2万户，上半年净增191.3万户，同比增长41.4%，占移动电话用户规模的42.1%。固定电话用户总数769万户，同比减少0.55%，固定电话普及率低至20.5部/百人。上半年累计完成固定资产总投资47.7亿元，同比增长9.0%。[2]由此可以看出，陕西省通信业发展取得了良好成效，且电信业务总量持续呈现增长趋势。

二、陕西省通信业发展中存在的问题

虽然陕西省通信业发展取得了显著成就，但存在的问题也是不容忽视的，我们只有对这些问题进行认真的审视和总结，才能积极发挥通信业在本省信息化建设中的主力军作用。

1、城乡、区域发展不平衡

当前，陕西省通信业城乡、区域发展不平衡，宽带网络总体呈现城市发展快，乡村发展慢的特点。从基础设施建设而言，城市的宽带接入网络和骨干网络较为完善，网络宽带普及率高，近几年形成了成熟的宽带信息产业；然而，在农村，当前仍有25%的行政村未通宽带，再加之投入产出比例的失衡、企业建设愿望不高等使城乡、区域之间的通信业发展失衡。

2、产业支撑能力和应用服务还不够强

目前，华为、三星、中兴等大型信息企业都在陕西省组建了研发中心，移动互联网、物联网等产业有一定的基础。然而，结合陕西的特点，有影响力的大型增值通信服务业企业还是比较少，传统的通信模式已经不能满足人们的通信需求，因此，服务内容和服务模式需要进一步激发创新活力和满足社会信息化需求。

3、网络与信息安全保障能力不足

随着陕西互联网网络应用的快速发展，相应的网络安全投入与建设还跟不上，出现了通信产品漏洞隐患多、安全防御能力不足、安全保障能力缺乏、安全保障工作滞后等问题。同时，网络基础设施和网络安全系统在预测、反应、防范和恢复能力方面仍存在很多薄弱环节，网络安全形势十分严峻。

三、几点对策建议

1、加快农村通信业发展

一是要加强领导，建立健全陕西新农村建设工作机制。加快农村通信基础设施建设，构筑农村通信信息网络，拓宽融资渠道，加大资金投入力度，提高对外合作水平；二是加快农业、农村综合信息服务体系建设，提高农村通信服务质量；三是加快农村信息化建设，提高农民信息化水平。我们必须认识到陕西山区较多，农村网络基础设施建设还有待加强，农民对网络的应用还处于初级阶段，我们应该加强农村信息化建设的速度，让广大农民享受信息化带来的实惠，从而激发起农民学习、应用相应的技术。

2、提升通信业服务水平

当前，通信已经成为与我们生活密不可分的重要部分。如何提升服务水平，贴心服务用户，推进行业良性发展，是我们工作的重中之重。具体而言：就要切实保障用户的安全权、知情权、选择权和公平权。加强各类通信提醒服务以及自助查询、自助退订等多种形式，提升各类通信业务的消费透明度。与此同时，结合本省的4G网络推广，针对用户关心的流量、资费等相关问题，推出流量封顶、流量提醒以及流量查询等措施，让用户用得明白和放心。另外，结合垃圾短信、诈骗短信、伪基站等问题，及时启动网络与信息安全攻坚行动。

3、大力扶持增值通信业务发展，提高产业技术创新能力

针对本省当前有影响力的大型增值通信服务业企业较少的情况，要通过发布精简审批流程、放宽注册资本审查权限等具体举措给予大力扶持，从而吸引更多的民营资本试水通信领域。随着本省经济的不断发展，技术创新对促进通信产业结构升级具有至关重要的作用。要提高产业技术创新能力，就要坚持自主创新和构建支撑产业发展的技术创新体系；坚持合作共赢，以具有法律约束力的联盟契约和补充协议为保障，实现产业链与创新链的专业分工、优势互补；坚持开放和国际化，积极推进省际间的合作和国际合作，抱团参与国际竞争，争取产业发展的主动话语权。

4、做好通信网络与信息安全保障工作

通信网络与信息安全关系到全省的安全发展，并且与广大人民群众的日常生活密切相关。当前通信业经过多年来的高速发展，也已经渗透到社会生活的各个方面，然而利用网络从事违法犯罪行为的事件时有发生，特别是对于网络应用水平相对较低，防范意识薄弱的农村而言，就更应该做好通信网络与信息安全保障工作，进而为用户提供安全的网络。我们应该充分结合陕西省实际情况，切实承担起通信企业的职责，为城乡、区域营造一个安全稳定可靠的网络大环境，从而促进陕西省经济的和谐发展。具体说来：一是要加强对互联网的监管，履行企业职责，建立与企业及其他监管对象的良好沟通关系，主动将通信监管工作融入本省经济发展的大局之中；二是加强网络基础设施安全的防护，完善安全管理制度，落实企业网络信息安全的责任，保障关键网络和重要信息系统的安全。建立规范的市场秩序，形成网络信息安全管理的长效机制；三是加强网络文化建设，通过宣传、引导、服务等多种方式，营造通信网络文化氛围，提高广大网民的安全防御意识，增强自我保护能力；四是加强行业自律和举报机制，重点推进打击治理移动互联网恶意程序和垃圾短信等工作，及时清理网上涉黄、涉恐、涉暴和谣言等有害信息，保证用户信息数据安全，持续开展净化网络环境专项行动。

四、结语

总之，明确陕西省通信业的发展概况以及发展中存在的问题，并采取措施进行解决，不仅可以推动通信业继续保持健康平稳发展，还有力促进本省信息化水平的提高；不仅可以拉动本省国民经济增长，还可以促进社会进步和人民生活水平的提高。