开展乡镇科技进步统计监测

开展乡镇科技进步统计监测

◆文/通州市科学技术委员会　张武容

通州市统计局

　　开展科技进步统计监测,是推动科技进步,加快科技长入经济步伐,提高科技工作水平的有效措施。我市的科技工作在全市经济发展和社会进步中发挥了重要作用,科技进步的基础在乡镇、在基层,乡镇的科技进步各项监测指标上升必将带动全市科技工作整体水平的提高。在全市科技大会上,张永凯明确提出要把科技进步统计监测工作延伸到各乡镇。为切实贯彻、市的重要决策,系统掌握“科技兴市”战略在各乡镇的实施情况,我们对全市1996年度的科技进步状况进行了统计监测与综合评价,收到了较好的效果。

一、尊重理论,联系实际,认真设计统计监测指标

南通市研制的县(市)

科技进步统计监测指标

体系,具有很高的理论性、科学性、实践性和权威性,适用于直辖市对县(市)的监测。在设计中我们本着“因地制宜、实事求是”的精神设计了“通州市乡镇科技进步统计监测综合评价指标体系”。在科技投入、科技产出、经济发展和社会进步4项一级指标下,分设11项二级指标和29项三级指标来综合评价各乡镇经济和社会发展活动中的科技进步状况。乡镇评价指标体系的二、三级指标主要有十个方面的变化:一是人力投入的三级指标细化为四项,除保留科技人员和有高、中级专业技术职称人员在总人口中的比重这二个要素指标外,根据乡镇的经济特征,设立了农业科技人员和工业科技人员分别占农业人口和企业职工总数的比重指标。二是作了相应调整。三是删除了科技产出中的“科技贡献率”指标,因为分乡镇计算科技贡献率的原始数据较难整理。四是高新技术产业化中,取消了高技术产品利税额占工业利税总额比重,增加了新产品

数据

沈秉洪

产值及销售收入分别占总量的比重,使其资料收集更方便,计算结果更直观。五是科技经济外向度中,只保留了“高技术产品出口销售收入”和“新产品出口销售收入”两项指标,删除了在总量中占比重指标,主要是考虑到乡镇高技术产品、新产品出口很少,现阶段重点要鼓励高新技术产品出口在数量上扩张。六是技术创造新指标,对于大多数乡镇来说,技术创新是薄弱环节,故重点设计五个反映技术创新机制方面的指标,力求发挥其导向作用。七是效益提高指标中,突出工业经济效益的评价,这与我市工业的主体地位和提高经济运行质量的总体目标保持一致。八是人口素质指标中,取消“生命素质指数”。九是环境改善指标中,增加“自来水普及率”指标。十是将社会进步中的“社会基础设施改善”指标,修改为“通讯设施指数”,评价的具体内容由“人均计费邮电业务总量”改为“话机普及率”。修改后的指标体系更贴近乡镇经济和科技工作实际,增强了可操作性。

在此基础上,市科委提出了《关于开展乡镇科技进步统计监测和科技进步升级竞赛活动的意见》,并由市专题行文贯彻执行。《意见》中明确科技进步统计监测工作由市科委和统计局牵头,负责全市统计监测工作的组织与协调,重点抓好制定统计监测方案,检查、验收统计监测工作开展情况,汇总、分析和发布统计监测评价结果。规定每年进行一次科技进步升级升位竞赛评比。根据乡镇科技进步统计监测评价得分高低,排出前五名乡镇,授予中作出突出贡献的“科技强乡(镇)”主要负责人,授予“科技进步领头人”的称号。

二、条块结合,保证质量,准确采集统计监测

财力投入的三级指标根据乡镇财政核算的实际情况“科技强乡(镇)”称号,并对在科技进步升级升位

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★统计讲台★　科技进步统计监测工作,涉及的部门多,数据收集整理,实行“三不”措施:一不要被考核单位(乡镇)直接向考核单位(科委和统计局)提供数据,各项基础数据按业务分工分别由有关部门收集审核,经分管协调,责成财政局、乡镇企业局等八个职能部门完成此项工作;二不要求上报三级指标的计算结果,例如相对指标只上报分子分母的绝对值原始数据;三不另定统计范围口径,各项指标坚持以统计制度规定为依据。统计部门有要求的以上报统计部门的数据为准,统计部门无要求的以部门统计数据为准,各部门不准为考核需要随意扩大(缩小)

统计范围,确保资料的真实性、可比性,

提高评价结果的可信度。在整个乡镇科技进步统计监测过程中,被考核单位、搜集资料的职能部门和监测评价机构“三不见面”,监测评价结果定案前,不与乡镇通气、不征求意见,有效地避免了人为干忧,保证了评价结果的公正性。

二、科学计算,客观评价,表彰先进

各部门收集的基础数据经统计部门复核后由科委汇总。由统计局和科委进行计算评价。

评价方法采用综合指标法、层次分析法、功效系数法和线性加权法等方法。每项三级指标值的计算式为:

本乡(镇)的统计值-最低乡(镇)的统计值

三级×60+50

最高乡(镇)的统计值-最低乡(镇)的统计值

×权重

　科委、统计局及有关部门的领导和专业人员召开了专题会议,对排序结果作了多方位的分析论证,一致认为监测评价工作认真细致,客观公正,评价结果比较确切地反映了各乡镇的科技、经济、社会发展水平。在全市技术创新工作会议上,科委、统计局联合发布了评价结果,、市对评价得分前5名的乡镇进行表彰奖励,从1997年度开始,全市增设两个“赶超杯”,分别授予科技进步统计监测得分名次前移最快的两个乡镇。由市财政拨出专款给予奖励。

开展乡镇科委进步统计监测的积极作用是十分显见的。一是促进了“科技兴市”整体水平的提高,全市科技进步统计监测结果在南通市的位次前移;二是推动乡镇科技工作的深入。监测结果公布后,各乡镇都很关注自身的监测结果和名次定位,纷纷来了解、熟悉这项工作,找出自己的弱项,研究升位的措施,真正掀起了抓第一生产力的热潮。前5名乡镇要保名次,5名后的乡镇要挤进前5名行列,后进乡镇要在升级升位竞赛中力争多升位;三是提高了科技工作的地位。、市领导更加重视关心科技工作,科技副乡镇长们感到工作有了实实在在的内容和目标;四是企业特别是乡镇企业的科技工作,有了明显进步。1997年全市厂办研究所增加到107家,开发市级以上新产品410项,获市级以上科技进步奖29项。

今后,我们将根据社会经济客观情况的变化,修改完善指标体系,改进统计监测计算方法,把乡镇科技进步统计监测工作做得更好,促进我市社会经济更快、更好地发展。

(责任编辑:项大琪)　

其中:60为功效系数,50为可调系数。

然后在计算三级指标值的基础上,再汇总成二级、一级指标得分和乡镇总分,并进行排序。市领导、

★动　　态★　　　△金陵石化统计学会召开第三次会员代表大会

金陵石化统计学会于3月26日召开了第三次会员代表大会,来自公司各厂及公司机关的80名会员代表出席了大会,省统计局副、省统计学会副会长齐乃昌,市统计局、市统计学会会长顾常宁等领导到会祝贺并就统计改革发表了重要讲话。公司副经理赵大伦就进一步提高对统计工作的认识、结合生产经营实际认真搞好统计分析等问题作了具体的指示。公司科协秘书长杨廷力对今后如何开展学会工作提出了希望和要求。

公司统计学会会长严人锋在工作报告中回顾了六年来学会开展的主要工作,总结了经验,提出了今后工作的设想。

会议推举公司经理吴瑞林、副经理赵大伦为名誉会长、严人锋为会长,凌松、宋国富为副会长,宋国富兼任秘书长,陆琴娣、周颖为副秘书长。学会聘请了省、市统计学会及南京经济学院的朱震葆、吴又声、胡荣华等3位专家、教授为顾问。

(金统)(责任编辑:汤爱宽)

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